Возможен ли возврат мужчин из-за границы? Может ли ЕС аннулировать ВНЖ для мужчин?

Может ли ЕС юридически аннулировать ВНЖ всем мужчинам и запретить подачу новых заявок?

В последнее время в связи с заявлениями представителей Украины о необходимости возвращения всех мужчин в страну для мобилизации, а также в связи с давлением США на страны ЕС, в обществе активно обсуждается вопрос: может ли Европейский Союз, в частности Польша, аннулировать всем украинским мужчинам их карты побыту (ВНЖ) и запретить им подавать новые заявки? Возможно ли прекращение международной защиты?

Рассмотрим это с юридической точки зрения.

ВНЖ как индивидуальное право, а не коллективное

Первое, что следует понимать, – разрешение на проживание, карта побыту, в ЕС предоставляется не коллективно, а индивидуально. Это означает, что решение о его выдаче, аннулировании или продлении принимается в отношении каждого конкретного лица, а не всей группы граждан по признаку пола или национальности.

Правовая система ЕС основывается на принципах недискриминации – ст. 21 Хартии основных прав ЕС.

Текст статьи

Статья 21

Недопущение дискриминации

Запрещается любая дискриминация по любому признаку, в частности такому, как пол, раса, цвет кожи, этническое или социальное положение, генетические характеристики, язык, религия или убеждения, политические или любые другие взгляды, принадлежность к национальному меньшинству, имущественное положение, рождение, инвалидность, возраст или сексуальная ориентация.
В рамках сферы применения Договоров и без ущерба для их любых отдельных положений любая дискриминация по признаку гражданства запрещается.

Источник:

https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/char_2012/oj/eng

Что означает, что Польша или любая другая страна не может принять решение об аннулировании ВНЖ исключительно на основании того, что лицо является мужчиной и гражданином Украины.

Правовые основания для аннулирования карты побыту.

Согласно законодательству ЕС и Польши, разрешения на проживание могут быть аннулированы только в таких случаях:

Наличие угрозы национальной безопасности или общественному порядку. Сюда, кстати, входит самая частая причина депортации иностранцев в Польше – вождение в нетрезвом состоянии. Или другие уголовные правонарушения – торговля наркотиками, насилие, убийства, организованная преступность.
Фальсификация документов или подача ложных данных. Всегда предостерегаем клиентов – не покупать никакие документы от “работы”, “учёбы” или поддельные документы о наличии польских корней. А также “быстрое гражданство” других стран ЕС.
Отсутствие фактического проживания в стране. Да, если вы получили карту побыту и вернулись в Украину, её могут аннулировать.
Невыполнение финансовых или иных обязательств. Что касается граждан Украины – если вы потеряли работу, вашу карту не аннулируют, но вы должны помнить, что для получения следующей карты вам нужно будет предоставить документы, подтверждающие уплату налогов.

Таким образом, даже при желании аннулировать все ВНЖ для украинских мужчин, Польша и другие страны ЕС должны были бы рассматривать каждое дело отдельно и иметь на это законные основания.

Может ли ЕС изменить законы специально для украинских мужчин?

Теоретически ЕС мог бы принять специальное решение, которое бы запрещало всем украинским мужчинам получать ВНЖ или требовало аннулировать существующие. Однако:

Это противоречило бы принципам верховенства права – дискриминация по полу и национальности запрещена законодательством ЕС.
Это создало бы прецедент, опасный для всех мигрантов – ведь если сегодня можно ввести такие ограничения для украинцев, завтра их могут применить к любой другой национальности.
Это нарушило бы международные обязательства стран-членов ЕС – ведь многие украинцы получили временную защиту.

Может ли Украина повлиять на возвращение мужчин из-за границы?

Нет, Украина не имеет юридических рычагов для отмены ВНЖ в ЕС

Украина может обращаться к ЕС с просьбой способствовать возвращению мужчин, однако юридически она не имеет права требовать от европейских стран аннулировать разрешения на проживание или принудительно депортировать мужчин.

Кроме того, международное право запрещает экстрадицию лиц, если им угрожает опасность преследования. Учитывая неоднозначную ситуацию в Украине, принудительное возвращение мужчин может рассматриваться как нарушение их прав.

Могут ли отменить международную защиту мужчинам?

Точно так же – нет.

Какие основания отмены статуса дополнительной защиты (речь идёт именно о нём) ochrona uzupełniająca?

Art. 22.

1. Иностранец будет лишён дополнительной защиты в случае, если:

Обстоятельства, по которым была предоставлена защита, перестали существовать или изменились таким образом, что защита больше не требуется.
После предоставления защиты возникли обстоятельства, указанные в статье 19, пункт 1, подпункты 3, буквы “a” или “b”, или в статье 20, пункт 1, подпункты 2, буквы “b” или “c”.
Выяснилось, что иностранец скрыл информацию или документы, либо предоставил ложную информацию или документы, которые имеют существенное значение для предоставления дополнительной защиты.

2. Лишение дополнительной защиты в случае, указанном в пункте 1, подпункте 1, возможно только в том случае, если изменение обстоятельств носит значительный и продолжительный характер, при котором дальнейшие опасения иностранца в отношении серьёзного вреда являются необоснованными.

2a. Иностранец не лишается дополнительной защиты на основании, указанном в пункте 1, подпункте 1, если он может ссылаться на убедительные причины, связанные с ранее полученным серьёзным вредом, которые обосновывают его отказ от использования защиты государства, гражданином которого он является, или – в случае лица без гражданства – защиты государства, в котором он ранее имел постоянное место жительства.

3. Иностранец не лишается дополнительной защиты на основании, указанном в пункте 1, подпункте 3, если он всё ещё соответствует условиям для её получения.

4. Иностранец может быть лишён дополнительной защиты, если после её предоставления выявляются обстоятельства, указанные в ст. 20, пункте 3.

Art. 22a. Решение о предоставлении иностранцу статуса беженца или дополнительной защиты утрачивает силу по закону в день приобретения иностранцем гражданства Польши.

Таким образом, как и в случае с обычными картами побыту, дополнительную защиту невозможно просто так отменить, особенно по половому признаку.

Могут ли прекратить приём заявок на международную защиту?

По закону — нет, каждая заявка должна быть принята и рассмотрена. Однако возможно сокращение потенциального количества лиц, которым будет предоставлена защита, то есть введение квот. Обычно мы не верим в слухи, но учитывая общую тенденцию изменения миграционной политики в ЕС — такой сценарий возможен. Как видно на примере Норвегии, Германии, Швеции — некоторые европейские страны уже сокращают приём беженцев, принимают украинцев не из всех регионов или не продлевают действие временной защиты.

В Польше пока что всё без изменений. Но, как всегда, призываем не откладывать легализацию.

Возможны ли депортации мужчин — граждан Украины?

Да, как и граждан других стран. Но не на основании «возвращения мужчин в Украину для мобилизации».

Польское законодательство предусматривает возможность депортации иностранцев в следующих случаях:

• Нарушение иммиграционного законодательства — если лицо находится в стране нелегально. Для граждан Украины сейчас временно продлён срок, в течение которого иностранец обязан покинуть территорию Польши, то есть депортация отложена, если нет серьёзной угрозы в случае нелегального пребывания без тяжких правонарушений. В таких случаях напомним, можно легализоваться через международную защиту и даже отменить депортацию.

• Угроза национальной безопасности или общественному порядку — депортация возможна, если лицо занимается незаконной деятельностью, например, терроризмом, шпионажем, участием в ОПГ, торговлей наркотиками, торговлей людьми, а также наиболее распространённое — вождение в нетрезвом состоянии.

• Судебное решение о депортации — если польский суд принял соответствующее решение, например, после совершения тяжкого преступления.

• Нарушение правил пребывания и работы — если иностранец работает нелегально или нарушает условия разрешения на проживание.

• Подделка документов — использование поддельных паспортов, виз или других документов является основанием для депортации.

• Истечение срока действия ВНЖ и отказ в продлении — если у лица нет правовых оснований для пребывания в Польше и оно не может продлить разрешение. (На сегодня, как и в пункте 1, для украинцев действуют смягчённые условия).

• Отсутствие средств к существованию — в случаях, когда иностранец не может обеспечить себя финансово и не имеет источника дохода.

Многие думают, что граждан Украины вообще не депортируют из‑за войны в Украине, ссылаясь на спецустав о помощи гражданам Украины. Но это не так: если гражданин Украины совершил тяжкое правонарушение — решение о депортации приводится в исполнение немедленно.

Что касается всех остальных украинских мужчин — сам факт военной мобилизации в Украине не является юридическим основанием для депортации из Польши или другой страны ЕС.

Хотим всех успокоить.

Юридически ЕС не может просто так аннулировать всем украинским мужчинам ВНЖ или запретить им подавать новые заявки. Это противоречило бы принципам права, Хартии основных прав ЕС, а также создало бы опасный прецедент дискриминации.

Заявления украинской власти, Трампа, Туска, Орбана могут иметь политический эффект, но с юридической точки зрения каждый случай ВНЖ рассматривается индивидуально, а коллективная отмена разрешений невозможна.

Вывод

Если у вас есть основания для подачи на карту побыту, мы рекомендуем переходить со статуса УКР на карту побыту. Временная защита очевидно закончится, если вы планируете оставаться в Польше — пора задуматься о легализации. Очереди на получение карт побыту становятся всё больше, потому что люди больше не хотят оставаться в статусе временной защиты.

То же касается и международной защиты — введение квот возможно, и особенно на это стоит обратить внимание мужчинам, у которых скоро заканчивается срок действия заграничного паспорта.

Если вам нужна консультация по вопросам легализации — заполните контактную форму на сайте или позвоните нам
+48 789 959 399

Копирование или использование любых материалов с нашего сайта без письменного согласия компании запрещено и может повлечь за собой юридическую ответственность в соответствии с законодательством Польши, в частности согласно Закону от 4 февраля 1994 г. об авторском праве и смежных правах (Dz.U. 1994 Nr 24 poz. 83 с последующими изменениями).